案由

　　游客皮某報(bào)名參加某旅行社組織的旅游活動(dòng)。行程中，導(dǎo)游帶領(lǐng)游客前往某景區(qū)漂流。其間，皮某駕駛的皮劃艇先后兩次撞到河中大石頭，導(dǎo)致其腰椎骨折。后經(jīng)司法鑒定，皮某的傷情構(gòu)成為九級傷殘。皮某投訴至當(dāng)?shù)芈糜瓮对V處理機(jī)構(gòu)，要求旅行社、景區(qū)和漂流項(xiàng)目經(jīng)營者共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　皮某認(rèn)為，其在整個(gè)漂流活動(dòng)中嚴(yán)格遵守旅行社和景區(qū)的安排及操作程序，自身并無過錯(cuò)，因此，應(yīng)由旅行社、景區(qū)、漂流項(xiàng)目經(jīng)營者共同承擔(dān)全部責(zé)任。旅行社工作人員稱，游客出發(fā)前已告知相關(guān)注意事項(xiàng)，并在游客出事后墊付了相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用，已盡到安全保障義務(wù)，因此不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　景區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，景區(qū)是門票銷售者，并不參與游客游覽的后續(xù)服務(wù)，所以應(yīng)當(dāng)由提供旅游服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任。而漂流項(xiàng)目經(jīng)營者稱，該公司在河道沿線均安排了安全保衛(wèi)人員，游客受傷是意外導(dǎo)致，因此自身不應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。

　　當(dāng)?shù)芈糜瓮对V處理機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本次事故因漂流時(shí)水位條件不夠、漂流輔助設(shè)施及安保措施不力導(dǎo)致，且漂流項(xiàng)目經(jīng)營者未取得河道漂流生產(chǎn)作業(yè)許可證。游客嚴(yán)格按照導(dǎo)游及景區(qū)工作人員的指示開展漂流活動(dòng)，對事故的發(fā)生并無過錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　漂流項(xiàng)目經(jīng)營者在未取得經(jīng)營許可的情況下經(jīng)營漂流活動(dòng)，且在事故發(fā)生時(shí)并未在河道沿線安排人員值守，也無救護(hù)人員及時(shí)采取救護(hù)措施。因此，應(yīng)承擔(dān)60%的賠償責(zé)任。旅行社作為旅游活動(dòng)的經(jīng)營者，未謹(jǐn)慎選擇旅游項(xiàng)目，未提供導(dǎo)游或其他陪同人員對游客的漂流安全加以保障，也未向旅游者詳細(xì)告知參加漂流活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和注意事項(xiàng)，存在一定過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)30%的賠償責(zé)任。景區(qū)未嚴(yán)格審慎地審查漂流項(xiàng)目經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)，在該公司未取得經(jīng)營許可的情況下，仍為其代銷門票，對游客的受傷存在一定過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)10%的賠償責(zé)任。

　　旅游法第三十四條規(guī)定：“旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。”第四十七條規(guī)定：“經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。”《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第七條第一款之規(guī)定：“旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù)，造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，旅游者請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”

　　本案中，漂流項(xiàng)目經(jīng)營者在經(jīng)營高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目時(shí)未取得相關(guān)經(jīng)營許可;旅行社在選擇供應(yīng)商時(shí)，未向旅游者提供合格的旅游產(chǎn)品;景區(qū)未審查漂流項(xiàng)目經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)，便為其代銷門票，均有一定過錯(cuò)，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　提示

　　隨著旅游業(yè)不斷發(fā)展，玻璃棧道、漂流、水上運(yùn)動(dòng)、滑雪滑冰、熱氣球、高空跳傘、蹦極、攀巖、潛水等一系列高風(fēng)險(xiǎn)旅游產(chǎn)品備受游客青睞。特別是滑冰、滑雪、雪橇、雪地飛車等項(xiàng)目，是冬季熱銷的旅游產(chǎn)品。與一般旅游項(xiàng)目產(chǎn)品相比，這些旅游項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)程度較高，不但受天氣、設(shè)施條件、環(huán)境因素影響，還要求參與者具備一定的專業(yè)資質(zhì)，稍有不慎就可能引發(fā)各種安全事故。

　　旅行社在選擇以上旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目經(jīng)營者具備相關(guān)經(jīng)營許可和安全保障能力，確保產(chǎn)品合規(guī)可靠。旅行社及旅游項(xiàng)目經(jīng)營者要投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，在向游客推介風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目時(shí)，旅行社應(yīng)就旅游項(xiàng)目的特殊風(fēng)險(xiǎn)、不適宜參加人群、注意事項(xiàng)等進(jìn)行充分提示，特別提示游客按照規(guī)定及時(shí)投保人身意外傷害保險(xiǎn)。活動(dòng)過程中，要安排導(dǎo)游或其他陪同人員對游客安全予以保障。

　　游客選擇有一定風(fēng)險(xiǎn)的旅游項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分咨詢旅行社，及時(shí)購買能夠承保所參與項(xiàng)目的旅游意外保險(xiǎn)產(chǎn)品，減少一旦發(fā)生問題可能造成的損失。在參與項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)范，聽從工作人員指揮，避免發(fā)生危險(xiǎn)。

　　(案例發(fā)布單位：文化和旅游部旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所 中國旅游報(bào))