編者按
2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表對京津冀協(xié)同發(fā)展工作的重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動這一重大國家戰(zhàn)略。十年來，京津冀三地深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，緊密圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和各階段重點任務(wù)推動工作，密切配合、協(xié)同發(fā)展，交出了一份亮眼的答卷。
特別是京津冀三地地緣相近、文化相通，在文旅協(xié)同發(fā)展方面具有天然的優(yōu)勢。十年來，三地文化和旅游部門攜手，形成“協(xié)同管理、優(yōu)勢互補、形象共樹、客源共享”的良好格局，共同譜寫了文旅一體化高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，三地文化和旅游部門從重點突破到全面推進，通過共建演藝聯(lián)盟、共辦藝術(shù)展演展覽、共創(chuàng)文藝作品、共育文旅項目、共推旅游線路、共享文化消費季等一系列舉措，文旅領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得豐碩成果。
一 · “1億人的互動旅游圈”
“為讓三地人民在春節(jié)期間‘走親戚’，我們特別策劃推出了冬游京津冀主題線路，方便三地游客賞民俗、逛燈會，體驗激情冰雪、享受舒適溫泉。歡樂京津冀，一起過大年。”近日，2024京津冀新春文旅系列活動啟動儀式在天津舉行，拉開了三地春節(jié)文旅大戲序幕。
京畿重地，瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬“三北”，從太空俯瞰，京津冀三地彼此相聯(lián)，如同一枚鉆石，熠熠生輝。1億多人口、多處世界自然與文化遺產(chǎn)、互補型文旅資源……京津冀地區(qū)具有廣闊的客源市場和巨大的文旅協(xié)同發(fā)展?jié)摿Α?/span>
（圖片：游客在河北省遵化市山里各莊的山莊雪鄉(xiāng)景區(qū)游玩丨來源：新華社）
在北京，一邊參觀歷史古跡，一邊打卡新式地標(biāo)，暢享古今交織的魅力；在天津，乘海河游船，奔赴一場親水親海之旅，抑或漫步百年街區(qū)，感受近代歷史風(fēng)云際會；在河北，縱享山鄉(xiāng)獨特風(fēng)景，置身休閑度假勝地體驗新型旅游產(chǎn)品……
京津冀三地順應(yīng)文旅消費轉(zhuǎn)型升級新趨勢，推動文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造“和而不同”的區(qū)域“旅游圈”，多位受訪業(yè)內(nèi)人士認為，三地游客重合度高，互為客源地和目的地。在互動的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步培育富有文化底蘊的世界級旅游度假區(qū)，提升區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)競爭力。
近日，京津冀交界處盤山風(fēng)景名勝區(qū)舉辦了首屆京津冀盤山冰雪文化節(jié)，將“冰城”哈爾濱的“文旅熱風(fēng)”引到京津冀地區(qū)，吸引周邊游客近距離感受冰雪文旅項目的火熱。
在白雪皚皚、銀裝素裹的氛圍中，游客們手拉手圍成圈，伴隨著動感音樂歡樂起舞。“我們在京津冀地區(qū)打造了自己的‘冰雪大世界’，吸引眾多游客前來體驗。”該景區(qū)負責(zé)人榮祖成說。
京津冀協(xié)同發(fā)展10年來，三地攜手推動文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，區(qū)域“旅游圈”不斷擴容。隨著京津冀“一小時交通圈”形成，越來越多的游客可以實現(xiàn)一場“說走就走”的旅行。
（圖片：公交車上京津冀一卡通刷卡機丨來源：新華社）
感受“詩和遠方”的慢生活。北京市民劉先生經(jīng)常帶著家人自駕前往河北旅游，“夏天我會開車四五個小時前往豐寧壩上草原感受陣陣涼意，冬天我常去河北固安泡溫泉，性價比高、交通便利。”
體驗鄉(xiāng)村生態(tài)。走進天津市薊州區(qū)下營鎮(zhèn)常州村一處農(nóng)家院，主人高翠蓮端上熱氣騰騰的燉肘子、黃面餑餑、魚鍋卷子等特色農(nóng)家飯菜，招待游客。“鄉(xiāng)村生態(tài)游越來越受到京津冀城市游客的青睞，我家生意好得很。”高翠蓮笑著說。
打卡城市新地標(biāo)。北京環(huán)球度假區(qū)開園以來，迅速成為全國熱門旅游目的地。孫乾經(jīng)營的民宿距離環(huán)球影城10多分鐘車程，接待的客人里外地游客占比約八成，來自天津、河北的游客數(shù)量增長明顯。“來這里周末短途游再合適不過。”
2024年，孫乾切實感受到了文旅產(chǎn)業(yè)的“火熱”。“寒假以來，民宿入住率達到90%以上。”孫乾說，特別是隨著北京城市副中心三大文化建筑落成開放，吸引了周邊游客前來打卡。
中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）大數(shù)據(jù)客流監(jiān)測顯示，2023年，京津冀三地已互為重要且熱門客源地。河北和天津位列北京客源前兩位，游客合計占接待外地游客總數(shù)的42.3%；天津接待的外地游客中，河北和北京居前兩位，占接待外地游客總數(shù)的49.1%。在目的地方面，河北和天津為北京游客第一和第三位目的地，游客合計占北京游客外地出游總數(shù)的39.9%；河北和北京是天津游客的前兩位目的地，游客合計占天津游客外地出游總數(shù)的52.7%。
（圖片：天津“唐風(fēng)燕悅”沉浸式場景丨來源：新華社）
去哪兒大數(shù)據(jù)研究院研究員肖鵬認為，每逢節(jié)假日，北京是華北地區(qū)最火的目的地，大城市的溢出效應(yīng)意味著周邊城市也能收獲外地客源；而每逢周末，北京、天津又是河北的重要客源地，周末到河北的短途游將帶動河北旅游發(fā)展，“充分發(fā)揮大城市對周邊的輻射作用可以實現(xiàn)更大的圈層互動。”
二 · 協(xié)同機制建設(shè)不斷創(chuàng)新
十年來，京津冀文旅協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期會商研究機制，在其積極推動下，京津冀三地文旅協(xié)同機制持續(xù)完善，有效破解文旅協(xié)同體制障礙，極大便利了三地市民出游，讓“詩與遠方”惠及更多群眾。
京津冀三地文化和旅游部門聯(lián)合簽訂了多項協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。例如，《京津冀協(xié)同發(fā)展文旅營銷戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》提出，要共同開發(fā)旅游線路、進行產(chǎn)品推介，聯(lián)手開展文旅宣傳、舉辦數(shù)字營銷活動，推動京津冀文化和旅游市場一體化發(fā)展。《京津冀地區(qū)信用+旅游協(xié)同共建合作協(xié)議》提出，要進一步完善三地文旅市場信用監(jiān)管合作內(nèi)容，推動“信用+應(yīng)用場景”落地，建設(shè)“信息互通、資源共享、監(jiān)管聯(lián)動、服務(wù)協(xié)同”四位一體的文旅市場信用監(jiān)管體系。此外，作為全國第一個區(qū)域性自駕游相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，《京津冀自駕驛站服務(wù)規(guī)范》的出臺為京津冀區(qū)域房車露營產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，有力推動了京津冀露營旅游、房車營地等業(yè)態(tài)發(fā)展，對京津冀自駕旅游服務(wù)水平提升、京津冀旅游集散功能優(yōu)化和京津冀旅游市場協(xié)同建設(shè)起到了積極作用。
三 · 支撐國家重大戰(zhàn)略不斷落地落實
十年來，三地文化和旅游部門推動國家重大戰(zhàn)略不斷落地落實。例如，為協(xié)同推進長城、大運河文化保護傳承利用，積極發(fā)揮北運河文化紐帶作用，通州、武清、廊坊三地成立“通武廊”文化和旅游合作聯(lián)盟，定期舉辦“通武廊”文化旅游交流季，推進文化旅游協(xié)同機制全面優(yōu)化，2021年北運河廊坊全線通航，2022年北運河京冀段實現(xiàn)全線旅游通航。
（圖片：北運河香河段丨來源：網(wǎng)絡(luò)公開）
河北廊坊以香河縣為核心，全力推進大運河文化景觀帶建設(shè)，不斷深入挖掘、保護與傳承大運河及其沿岸的文化和旅游資源。編制了《北運河文旅品牌線路策劃書》，推出1條京冀精品旅游線路以及8條北運河旅游專線。同時，開展“通武廊”文化旅游專題探訪活動，推出了“水韻飄香之旅”等6條“通武廊”特色文旅線路，為撬動京津旅游客源市場提供了有效載體。
此外，為進一步激活長城、大運河沿線豐富的文化資源，河北各地市聯(lián)合北京、天津等地，先后舉辦多屆“長城腳下話非遺”、大運河非遺大展暨京津冀非遺聯(lián)展等活動，不斷推進京津冀三地文旅互融互通。以冬奧籌辦為契機，京張兩地越走越近，張家口崇禮一躍成為世界滑雪勝地。為加快推進京張體育文化旅游帶建設(shè)，落實《共建京張體育文化旅游帶戰(zhàn)略合作協(xié)議》，三地聯(lián)合編制京張體育文化旅游帶產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃及三年行動計劃，舉辦第三屆京張體育文化旅游帶發(fā)展大會，崇禮戶外體育旅游線路入選2023年國慶假期體育旅游精品線路。目前，京張大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟和文旅產(chǎn)業(yè)，雙方在賽事舉辦、文化互動、旅游目的地推介等方面，開展常態(tài)化合作。
四 · 產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成果豐碩
十年來，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，三地文化和旅游部門從重點突破到全面推進，通過共建演藝聯(lián)盟、共辦藝術(shù)展演展覽、共創(chuàng)文藝作品、共育文旅項目、共推旅游線路、共享文化消費季等一系列舉措，文旅領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得豐碩成果。
（圖片：首屆北京國際非遺周丨來源：網(wǎng)絡(luò)公開）
在深化文化協(xié)作方面，三地共同舉辦了第十三屆中國藝術(shù)節(jié)。活動期間，全國近2萬名文藝工作者為觀眾獻上了包括舞臺藝術(shù)精品、群眾文藝佳作、美術(shù)作品等在內(nèi)的豐富文化大餐，近20萬人次走進劇場、美術(shù)館、博物館、展覽館，超3億人次共聚“云端”，有力推動了京津冀文化和旅游一體化向縱深發(fā)展。三地共同承辦第十九屆群星獎全國決賽及相關(guān)文化活動，開展京津冀優(yōu)秀文藝節(jié)目展演活動，打造群眾文化精品。聯(lián)合14個兄弟省市共同主辦首屆北京國際非遺周，邀請京津冀地區(qū)的楊柳青年畫等32個非遺代表性項目、40余位非遺傳承人、500余件展品參加活動。舉辦京津冀甘黔湘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)意大聯(lián)展、京津冀魯遼油畫作品邀請展，推動京津冀群眾文藝創(chuàng)作及群眾文化活動繁榮發(fā)展。
依托每年的中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會和服貿(mào)會，三地集中展示京津冀文旅消費新發(fā)展、新場景、新體驗。主辦全球旅行商大會、京津冀房車巡游暨露營大會、文創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展大會、重點文旅企業(yè)進河北暨旅游康養(yǎng)項目對接會等一系列經(jīng)貿(mào)交流活動。三地共同推出4條全域旅游精品線路、10條文旅科普體驗線路、14條周末度假游線路、10條“歡樂京津冀一起過大年”旅游線路。上線了“樂游京津冀一碼通”，累計發(fā)放億元消費券，注冊用戶突破150萬。
（圖片：第十三屆中國藝術(shù)節(jié)丨來源：網(wǎng)絡(luò)公開）
三地還不斷開展區(qū)域合作，擴大京津冀文旅合作范圍。例如，北京市平谷區(qū)，天津市薊州區(qū)、寶坻區(qū)，河北省三河市、遵化市、承德市興隆縣6個縣（市、區(qū)）文化和旅游部門共同搭建京東休閑旅游示范區(qū)（京東文旅圈），強力打造京東休閑旅游示范區(qū)建設(shè)，組織27家優(yōu)質(zhì)景區(qū)共同發(fā)行“京津冀”文化旅游惠民券（一卡通）12萬張，推出“平谷金海湖+興隆溶洞”等6條跨京津承特色旅游協(xié)作線路。
據(jù)了解，目前，通過北京文旅資源交易平臺為京津冀三地文旅企業(yè)和文旅項目招商、融資、股產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源對接、合作推介等提供專業(yè)化服務(wù)，累計發(fā)布文旅項目1942個，促成381個項目達成投融資交易，金額約342億元。2021年以來共發(fā)布、推介天津及河北兩地文旅投融資項目90宗，涉及投資金額約15.6億元，推動9宗京津冀項目落地，成交金額4.22億元。
編者后記
十年來，京津冀文旅協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期會商研究機制，在其積極推動下，京津冀三地文旅協(xié)同機制持續(xù)完善，有效破解文旅協(xié)同體制障礙，極大便利了三地市民出游，讓“詩與遠方”惠及更多群眾。三地文化和旅游部門推動國家重大戰(zhàn)略不斷落地落實，協(xié)同推進長城、大運河文化保護傳承利用，積極發(fā)揮北運河文化紐帶作用。不斷開展區(qū)域合作，擴大京津冀文旅合作范圍。
放眼未來，京津冀三地還應(yīng)發(fā)揮各自區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，破除旅游要素跨區(qū)域流動的行政壁壘和市場流動堵點，提高整個區(qū)域的資源利用效率，發(fā)揮旅游企業(yè)的規(guī)模效益，實現(xiàn)旅游供應(yīng)鏈的跨界鏈接，提升區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)競爭力。站在新的歷史起點上，京津冀三地將在深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，強化頂層設(shè)計，推動三地文旅資源共建共享，持續(xù)完善文旅服務(wù)，推動文化、旅游、商業(yè)等領(lǐng)域的深度融合與互動發(fā)展，互相支持辦好重大活動，攜手并進，共創(chuàng)京津冀文旅事業(yè)的美好未來。
